2019年6月14日，生態環境部發布《排污許可證申請與核發技術規范畜禽養殖行業》（HJ 1029-2019）（以下簡稱“畜禽養殖技術規范”）全面推進畜禽行業排污許可制度改革。國家排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊將于近期開啟。

為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規、《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發〔2016〕81 號）和《排污許可管理辦法（試行）》（環境保護部令第 48 號），完善排污許可技術支撐體系，指導和規范畜禽養殖行業排污單位排污許可證申請與核發工作，制定本標準。本標準規定了畜禽養殖行業排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算和合規判定的方法，以及自行監測、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求，提出了畜禽養殖行業污染防治可行技術要求。本標準的附錄 A 和附錄 B 為資料性附錄。本標準為首次發布

畜禽養殖技術規范重點解析

“畜禽養殖技術規范”規定了畜禽養殖行業排污單位排污許可證申請與核發的基本情況申報要求、許可排放限值確定、實際排放量核算、合規判定方法以及自行監測、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求，提出了污染防治可行技術要求。

該標準適用于設有污水排放口的規?；笄蒺B殖場、養殖小區（具體規?；瘶藴拾础缎笄菀幠ｐB殖污染防治條例》執行）的排污許可管理。糞污處理采用資源化利用模式的規?；笄蒺B殖場、養殖小區不適用該標準。

一、簡化排污單位基本情況申報要求

對畜禽養殖行業而言，污染突出和環境管理需重點關注的產污環節主要為養殖欄舍和污染防治設施等，其他的產污環節，如飼料儲存間、防疫藥品儲存間以及原輔材料的使用，涉及的飼料、試劑、菌劑等對污染物排放量影響不大。在充分考慮行業污染特征的基礎上，該標準聚焦主要產排污環節，精簡了排污單位基本情況申報的相關要求。

二、行業重點污染物的許可

《關于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》（環水體〔2018〕16號）中明確規定設有污水排放口的規?；笄蒺B殖場、養殖小區屬于總氮、總磷排放重點行業。該標準除了明確對該行業實施化學需氧量、氨氮的許可量管理要求外，還規定了總氮、總磷許可量管理要求。鑒于現行畜禽養殖行業污染物排放標準GB 18596未規定總氮許可排放濃度，該標準確定了單位畜禽總氮排放限值，總氮年許可排放量分別基于許可排放濃度（若地方有排放標準的）和單位畜禽排放限值兩種方法計算，從嚴確定。

該標準結合當前環境管理水平和需求，規定畜禽養殖行業排污單位廢水總排放口流量、氨氮、化學需氧量原則上需實施自動監測，考慮到畜禽養殖行業特征，若地方根據環境管理需求有特殊規定的，可從其規定。

畜禽養殖行業整體環境管理基礎薄弱，總氮、總磷的環境管理要求相對滯后，為增強標準實施的可行性，該標準將廢水總排放口總氮、總磷的監測頻次確定為每季度一次，但對于明確位于《“十三五”生態環境保護規劃》及生態環境部正式發布的文件中規定的總氮、總磷控制區的排污單位，地方可依據當地環境管理需求適當增加監測頻次要求。

針對GB 18596中涉及的其他污染因子，該標準建議由設區的市級及以上生態環境主管部門依據《排污單位自行監測技術指南總則》（HJ 819）自行確定監測頻次